第六章 近代教育制度的发展与变革

• 民国时期教育制度发展阶段：民初教育改革→新文化运动时期的教育变化→蒋介石在南京成立国民政府后的教育变化
• 主题：民主科学

民初（1912-1913）教育改革

1、制定民国教育方针

制定民国教育方针的原因：

• 民主制度建立；
• 忠君与共和政体不合，尊孔与信教自由相违；
• 蔡元培的主张：《关于教育方针的意见》

教育方针的内容：四育并举——注重道德教育，以实利教育、军国民教育辅之，更以美感教育完成其道德。

• 道德教育——自由、平等、博爱
• 实利教育——为了使国家富起来
• 军国民教育——提高国民的身体素质，提升国家军事力量
• 美感教育——美育代宗教，影响人的精神

民国教育方针的进步性：突破了“中体西用”的旧模式，体现了资产阶级关于人的德、智、体、美和谐发展的思想。

局限性：缺乏充分的理论准备和酝酿，不乏含混模糊之处。

2、教育行政机构改革

中央教育行政机构

3、制定新学制（“壬子·癸丑学制”）

中国近代最早的学制是壬寅癸卯学制（1902-1904）

“三级三类”学制系统与癸卯学制一致，年限有所变化。 三级：

• 小学
  • 初等小学校（4 年）
  • 高等小学校（3 年）
• 中学（4 年）
• 大学：设置预科

师范教育分两级

• 师范学校
• 高等师范学校

壬子·癸丑学制的优点和局限性 优点：

• 缩短了学制期限；
• 具有鲜明的反封建特色；
• 实业教育得到加强；
• 科学教育的科目和内容更加全面和系统化；
• 改进教学方法。

局限性：

• 从形式上看，其创新性不大；
• 中学校的修业年限太短；
• 预科的设立分散了大学的力量；
• 缺乏弹性，限制了各级各类教育的灵活发展。

新文化运动中的教育改革

新文化运动的起点：1915 年陈独秀创办《新青年》杂志。

文化变革阶段：

• 洋务时期：器物的变化，学习西方的先进技术，尤其是军事技术；
• 从维新运动到清末新政时期：制度的变革；
• 新文化运动时期：将改革的焦点转向中国传统的思想和文化

我翻开历史一查，这历史没有年代，歪歪斜斜的每页上都写着 ’ 仁义道德，几个字。我横竖睡不着，仔细看了半夜，才从字缝里看出字来，满本都写着两个字是“吃人”。——鲁迅《狂人日记》

一面讲礼教，一面尊孔子，一面吃人肉。…… 孔二先生的礼教讲到极端，就非杀人吃人不成功…… ——吴虞 《吃人与礼教》

李大钊：孔学支配了中国思想界二千余年，是因为孔学适应了中国二千余年未曾变动的农业经济组织，而“随着社会的需要，因时因地而有变动，一代圣贤的经训格言，断断不是万世不变的法则”。《物质变动与道德变动》

陈独秀：儒家的三纲学说，是封建教育的核心，其道德是“奴隶道德”，其培养目标、教育方式与正在发展的资本主义极不适应，必须实施包含科学、崇尚自然、注重启发、发展个性的新教育，来取代尊孔读经、脱离实际、抑制思想、残害身体的封建旧教育。

具体改革措施：

1、国语运动

• 代表人物：黎锦熙、王照、吴稚晖、蔡元培等
• 最终目的：从推行国语入手普及教育
• 国语推广历程：
  • 1913 年教育部“读音统一会”，确定了以北京语音为基础的约 6500 个汉字的读音，即“老国音”；
  • 1918 年教育部式公布注音字母；
  • 1919 年北洋政府成立“国语统一筹备会”负责国语统一的事务，对难以推行的老国音和注音字母进行重新修订，才得以推广。

注音字母是普及教育的最好的利器。——吴稚晖《草鞋与皮鞋》

2、白话文教学

• 1919 年前后，自话文取代文言文成为文学的正宗，小学教科书中也出现了自话文课文。蔡元培等创办的孔德学校自编国语教材。
• 商务印书馆、中华书局出版的教科书中也开始用一些白话文。
• 1920 年，教育部正式规定，到 1922 年止，停止使用一切文言文教科书。
• 白话文教学的意义：使语言文字更接近人民生活实际，有利于教育普及。

3、男女平等教育权的确立

• 壬子—癸丑学制规定初小可男女同学，高小以上分别设学，但高等教育阶段女子只能入师范；
• 1915 年颁布的《国民学校令》规定小学二年级可男女同学，三年级以上可同校不可同学；
• 1917 年全国教育会联合会第三届会议向教育部提出《推广女子教育案》；
• 1920 年，北京大学首次招收女生，大学正式开女禁；
• 20 世纪 20 年代以后，部分中学开始男女合校甚至同班。

壬戌学制

1922 年，北洋政府正式颁布实施 五四运动后学习对象的转变：日本、德国→美国

壬戌学制出台背景：

• 美国实用主义教育家杜威、孟禄来华讲学；
• 全国教育会联合会的推动。

出台过程：自下而上——各省提出学制改革的方案→选择采用广东教育学会提出来的学制改革方案→全国教育会联合会又进行讨论修改→修改后的学制改革方案提交到北洋政府教育部→中华民国大总统亲自签署颁布实施

学制系统：采用美国式的“六三三”分段标准，故又称“六三三学制”，与今日一致。

壬戌学制系统图（1922 年）¹

七项标准：平民教育；个性教育；普及教育；生活教育；适应地方需要；顾及国民经济力；兼顾旧制。

四项附则：采用选科制；天才教育；特殊教育；补习教育（针对年长失学者）。

进步性

• 缩短小学年限，有利于初等教育的普及；
• 延长中学年限，同时将中学分为两段，有利于提高中等教育的水平，增加办学的灵活性；
• 取消大学预科，使大学不再负担普通基础教育任务；
• 实行选科制和学分制，兼顾学生升学和就业两种准备；
• 不仅适应了当时社会政治、经济发展的需要，同时也考虑了儿童身心发展的特点。

局限性：

• 有明显的实用主义烙印；
• 中学实行学分制，破坏了课程的系统性与科学性，文理分科又造成了重文轻理、比例失调现象；
• 降低了师范教育在学制上的地位，导致师范生与师范学校数量的下降；
• 由于社会条件的限制，以及师资、教材、设备之不足，加之缺乏严格的统一管理，影响了学制的实施效果。

三民主义教育

国民政府时代（ 1927-1949 ）教育改革的总趋势：加强对教育的控制

教育方针

（早期）“党化教育”方针

• 第一次国共合作时期，中央教育行政大会决议提出南京国民政府所推行的教育方针是“党化教育”（“党化教育”的内涵：所谓党化教育就是在国民党指导下，把教育变成革命化和民众化。）
• 南京国民政府党化教育委员会拟定《党化教育大纲》，对党化教育的实施提出具体意见。

三民主义教育宗旨（1929-1949）：

• 中华民国之教育，根据三民主义，以充实人民生活，扶植社会生存，发展国民生计，延续民主生命为目的；务期民族独立，民权普遍，民生发展，以促进世界大同。
  • 民族：新生活运动
  • 民权：普及教育运动
  • 民生：大力发展职业教育

教育行政制度改革：

• 大学院制（1927-1929）：大学院（中央，独立于行政院）——大学区（地方）
• 教育部制（1929 年以后）：教育部——教育厅——教育局，“管教养卫”合一制：在与中央苏区交界处实施

教育管理制度：

• 督导制度：三级督导体系（视察和指导并重）
• 毕业会考制：对中小学毕业生实行。

乡村教育运动

乡村教育运动展开的原因：五四新文化运动之后，教育界的有识之士开始意识到一味去学习美国，忽略中国国情的改革运动，注定是要失败的。

影响较大的几次活动：

• 中华职业教育社的农村改进实验区：黄炎培，江苏昆山徐公桥
  • 以解决学龄儿童的入学问题为突破口；
  • 推行成人识字扫盲教育、青年训练；
  • 将卫生教育、健康教育作为教育的重点。
• 陶行知的乡村教育实验
  • 陶行知，中国近代教育家，曾留学于美国，回国之后先是在南京高等师范学校任教，后到北京主持中华教育改进社的教育活动。
    1. 晓庄乡村师范学校（南京）
    2. 山海工学团（上海）：
       • 工以养生，学以明生，团以保生。
       • 六大训练：军训练、生产训练、科学训练、识字训练、民权训练和生活训练。
• 中华平民教育促进会的定县试验区，晏阳初
  • 晏阳初，乡村教育运动的先驱者，早在 20 年代初，在北京成立了中华平民教育促进总会。
  • 四大教育：文艺教育（愚）、生计教育（贫）、公民教育（私）、卫生教育（弱）
  • 三大方式：家庭式、学校式、社会式
  • 1932 年，晏阳初拟定《县政改革方案》。
• 梁漱溟的乡村建设实验（山东）
  • 理论基础：伦理本位的儒学思想——梁漱溟对于中国传统文化情有独钟，在山东开展的乡村建设是吸取了中国传统的乡村自治思想，尤其是宋明时代的乡约制度。
  • 山东乡村建设研究院。
  • 最主要的形式：通过传统的乡约和乡学，把农村的学校、教育、军事、经济、政治合为一体。

新民主主义教育

新民主主义教育：

1. 苏区教育
2. 抗日革命根据地教育
3. 解放区教育

1、苏区教育 文教事业总方针：

• 文化教育为革命战争与阶级斗争服务；
• 教育与劳动联系起来

文教政策的总任务：

• 义务教育——厉行全面的义务教育。
• 社会教育——发展广泛的社会教育，努力扫除文盲。
• 干部教育——创造大批领导斗争的高级干部。

苏区教育体系：

1. 干部教育；
   • 红军学校（ 1931-1933 ，校长是叶剑英）
   • 苏维埃大学（ 1933 年，毛泽东、瞿秋白先后任校长，同年与红军学校合并，成立红军大学）；
   • 技术学校（如中央农业学校、红色医务学校等）；
   • 文化艺术学校（如高尔基戏剧学校等）。
2. 社会教育；
   • 扫盲教育的主要形式：成人夜校、识字班组、冬学、民众学校等。
3. 普通教育。
   • 苏区小学：1934 年统称列宁小学，分公办与民办两种，学制五年，三二分段。

2、抗日革命根据地教育 抗日革命根据地文教政策：

1. 抗战教育纲领；
2. 新民主主义教育方针。
   • 新民主主义时期的教育是
     • 民族的——反对西方文化的殖民统治（反帝）
     • 科学的——反对封建迷信（反封）
     • 大众的——不是少部分贵族才享有而是广大的老百姓都能够接受的教育。

抗日革命根据地教育体系：重点是在干部教育

• 中国人民抗日军政大学：
  • 校长：林彪、徐向前先后任校长；
  • 教育方针：坚定不移的政治方向，艰苦奋斗的工作作风，灵活机动的战略战术；
  • 教育目标：培养八路军和新四军的骨干力量；
  • 校训：团结、紧张、严肃、活泼；
  • 课程体系：政治课、文化课和军事技术课；
  • 教学原则：少而精、理论与实际并重、军事与政治并重；
  • 效果：先后培养了 20 多名军政干部。
• 陕北公学
  • 培养目标：培养行政干部、民运干部和文化工作干部；
  • 课程：三分军事七分政治，含社会科学概论、抗日民族统一战线与民众工作、游击战与军事常识、时事讲演等。
  • 演变：1939 年并入华北联合大学→1941 年与中国女子大学、泽东青干校合并为延安大学。
• 鲁迅艺术学校
  • 1938 年成立，由副院长沙科夫兼教务长，主持院务→1939 年并入华北联合大学→1943 年又并入延安大学。
  • 培养目标：训练适合抗战需要的艺术干部，团结与培养新时代的艺术人才，成为实现中共文艺政策的堡垒与核心。

3、解放区教育

• 老解放区：：教育的现状加以改革，充实新内容，加强社教活动
• 新解放区：争取原有教育干部，利用原有教育组织，逐渐加以改造。

解放区方针：

1. 接管旧学校，采取“先维持，后改良”政策；
2. 工作重心转移，使学校教育正规化。

干部教育与高等教育的调整：

1. 办抗大式训练班；
   • 如东北军政大学、辽东人民军政学校、华北人民革命大学等。
2. 解放区原有大学进一步正规化；
   • 如华北联合大学和北方大学合并成为华北大学，校长由吴玉章来担任，后来就改组成中国人民大学。
3. 创办新大学 如哈尔滨工业大学、沈阳工学院等。

中小学教育正规化改造

• 制定了适应不同地区特点的中小学教育学制；
  • 如东北解放区的学制为：小学 6 年，为“四二制”中学 6 年，为“三三制”
• 加强文化课的学习，包括政治思想教育内容；
• 为建国初期对全国教育的改造和建设积累了重要经验。

蔡元培教育思想

蔡元培（1868-1940），字鹤卿，原籍浙江诸暨。中国近现代著名教育家、革命家、政治家。

生平与教育活动

1. 清末，进士出身
   • 担任上海南洋公学教习
   • 组织了中国最早的教育团体中国教育会
   • 以教育会的名义创办爱国学社、爱国女校
2. 民国时期，担任中国民国临时政府教育总长
3. 北洋军阀时期，辞去教育总长一职到法国留学，在留学期间组织了中法教育会
   • 1916 年底 -1927 年，回国担任北京大学校长
   • 1927 年，南京国民政府成立，到南京任职
4. 国民政府时期
   • 进行教育行政的改革，组建大学院，成立了最早的研究院。

一、“五育并举”的教育方针

哲学思想基础：康德哲学，现象世界 vs 实体世界（现实世界 vs 精神世界） 教育两大类别：

• 隶属于政治
  • 军国民教育；实利主义教育；公民道德教育→隶属于现象世界
• 超轶政治
  • 美感教育→隶属于现象世界现象世界到实体世界过渡的桥梁
  • 世界观教育→隶属于实体世界

对“五育并举”的评价：

1. “五育并举”的教育是德智体美和谐发展的教育；
2. “五育并举”的教育是对中国长期以来传统教育以及清末教育宗旨的否定，是教育思想史上的一大进步；
3. “五育并举”的教育符合人全面发展的教育规律和理想。

二、大学教育思想

蔡元培的大学宗旨：蔡元培就职北大校长时说：大学者，研究高深学问者也。

在对北大进行改革时采取的措施

1. 整顿校风，改变学生观念、校正求学动机
2. 大学办学理念：思想自由（对待学术），兼容并包（对待教师）
   • 整顿教师队伍，广招人才
     • 马克思主义：陈独秀、李大钊
     • 实用主义：胡适
     • 复古主义：黄侃、刘师培、辜鸿铭、陈汉章
3. 改革管理体制：教授治校，民主管理
4. 改革教学体制：提倡选科制（文理应该兼通）与学分制（总学分中选修课和必修课要各占 50％），尊重学生的个性发展
5. 改革高校办学体制论学与术：学为基本，术为支干

治学者可谓之大学，治术者可谓之“高等专门学校”。

三、教育独立的思想

教育独立思想最早的现实意义：

• 反对帝国主义
• 反对西方教会教育
• 反对北洋政府的腐败

《教育独立议》

教育独立的原因：

• 教育是发展人的能力，完成其人格，不是将他造成一种特别器具，给抱有别种目的的人去应用；
• 教育的成效不是一时能达到的，而政党不能常握政权；
• 教育是进步的，凡有学术，总是后胜于前，而教会是保守的。

教育独立的内涵：

• 经费独立；
• 教育行政独立；
• 教育思想独立，要执行一定的方针；
• 教育内容独立，能自山编辑、自山出版、自山采用教科书；
• 以传教为主的人，不得参与教育事业。

对教育独立思想的评价：

• 充分体现了民主的思想，希望教育摆脱宗教和行政的束缚，具备长期性持久性稳定性。
• 过于理想化，缺乏现实依据、可操作性。

陶行知教育思想

陶行知生平：

• 从小接受的是西方的教会教育。
• 大学：金陵大学
• 留学：美国伊利诺大学，哥伦比亚大学
• 任职：南京高师、东南大学

生活教育理论

1、生活即教育——本体论

生活即教育的内涵：

• 生活含有教育的意义，生活本身就是一种特殊的教育；
• 生活教育自有人类生活即已产生，且随着人类生活变化而变化；
• 生活是教育的中心，教育必须与生活相联系，通过生活来进行；
• 生活有好坏、进步落后之分，故教育也有好坏、进步落后之别。

生活即教育的理论依据：

1. 当时中国传统教育是脱离生活的教育；
2. 杜威的思想。

2、社会即学校——领域论

• 整个社会都是生活的场所，故社会即教育之场所。他主张拆除传统学校与社会之间的高墙，以青天为顶，以大地为底，人人都是先生，人人都是学生。
• 传统的学校教育将大部分人民排除在学校之外，是“小众教育”，无法普及教育，如果将社会视作学校，就能使所有人都接受到教育。
• 社会即生活理论：与杜威“学校即社会”论一脉相承，均强调充分发挥教育的社会功能。

3、教学做合一——教学论

教学做合一的内涵：

• 教学做是生活之三方面，也是教育的三方面，是生活法，也是教育法。
• 教的方法根据学的方法，学的方法根据做的方法。
• 事怎样做，便怎样学，怎样学便怎样教。
• 教与学均以做为中心。
• 在做上教的便是先生，在做上学的便是学生。

做的涵义：在劳力上劳心。单纯的劳力，是蛮干，不是做；单纯的劳心，是空想，也不是做。

对生活教育理论的评价：

• 进步性：生活教育理论是一种新的进步的教育理论，批判旧教育，强调教育与生活的一致性，重新解释社会与学校的关系，主张变革教育内容与教学方法，具有重要的理论价值与实践意义。
• 局限性：从理论体系上说，并不完备，容易混淆生活与教育、社会与学校之间的区别，影响对教育与学校的独特功能的理解。

普及教育思想

对普及教育的理解：

• 整个民族现代化——不仅是指学龄儿童及失学成人之普遍入学。
• 整个生活现代化——不仅指普遍识字或文盲之普遍消除。
• 整个寿命现代化——不仅是有限几年的义务教育。要活到老、做到老、学到老。

普及教育的组织形式：工学团

• 一个小工场，一个小学校，一个小社会；
• 实行六大训练：军事、生产、科学、识字、运用民权、节制生育。

普及教育的教育方法：推行小先生制

• 小先生制的内涵：发动所有小学生来充当教师。
• 小先生制的优点：
  • 有利于女子教育的普及；
  • 能使成人得到一种少年精神；
  • 不花钱便能接受教育；
  • 有利于学校与社会的沟通，白天学习，晚上教人。

创造教育思想

创造教育的内涵：

• 培养学生自动、自学、自得的“治学”能力；
• 培养学生观察、分析、综合、推理、判断的思维能力或认知能力；
• 培养学生手脑并用、能言能行、掌握各种工具的技能和处事的能力：

创造教育的方法：

1. 实施“手脑并用”的教育；
2. 创造的环境与环境的创造；
3. 创造的儿童教育（六大解放：头脑、眼睛、双手、嘴巴、空间与时间）。
   1. 头脑：把僵化的思想去除
   2. 眼睛：自己去观察
   3. 双手：自己动手去做
   4. 嘴巴：让孩子“胡说”、“乱说”
   5. 空间与时间：让孩子到大自然当中去，要给他充足的时间去活动

师范教育思想

师范教育的作用：师范教育可以兴邦，也可以促国之亡。

有生活力的国民，是要靠着有生活力的教师培养的；有生活力的教师，又是要靠着有生活力的师范学校训练的。

对于传统师范教育的批判：

• 没有培养出教育界所需要的人才，除教室外，还需培养教育工作者，教育行政人员；
• 忽视乡村师范教育；
• 师范教育的观念、师范教育的思想存在着致命的弱点。

对传统师范教育批判的结论：这种师范教育倘不根本改造，直接可以造成不死不活的教师，间接可以造成不死不活的国民。

建立新师范教育体系：

• 主张建立一种广义的师范教育；
• 主张创办乡村师范学校；
• 主张创办女子师范学校。

对教师的要求：

• 共学、共事、共修养；
• 教师要不断学习、不断长进；
• 了解学生，因材施教；
• 教师心中要有“理想的社会”，并知道如何用教育的力量去达到理想。

Footnotes

1. 图片来源： https://www.guayunfan.com/lilun/664674.html ↩